政府带头过“紧日子”:全国多地铺开“公物仓”制度

政府带头过“紧日子”:全国多地铺开“公物仓”制度

 

记者 岳怀让

来源:澎湃新闻

网友评:这样的举措效果存疑,这无非是多安排一批人多设个机构——公物仓。现在的机关事业单位是“购买服务”。后勤、食堂、卫生等等都是包给了服务公司的。过去办公室卫生是工作人员自己打扫的,现在是下班后服务公司的人打扫,包括各办公室喝的开水,来了客人倒杯茶都是服务公司的人干。机关事业单位的编制減了吗?实际上是增加了编制。变化是有的,食堂吃的好了,不收钱或收很少的钱了。

只要有“调剂”,就会有发财的。几十万的车,跑了几万公里,换车,旧车几万块钱调剂出去。

政府带头过“紧日子”,“紧日子”该怎么过?

澎湃新闻记者注意到,今年早些时候,国管局资产管理司启动了中央行政事业单位公物仓试点工作,而近几个月,公物仓试点推广工作在不少省份均已铺开。

例如,山西省近期出台的我国第一部以机关运行保障命名的地方性法规《山西省机关运行保障条例》就规定:县级以上机关事务管理部门可以根据当地实际,会同财政部门建立公物仓,对本级机关闲置、待处置、超标准配置和临时机构的资产等实行统一管理,加强修复性使用和调剂共享。各级机关应当执行资产使用管理有关规定,不得违规配置、使用和处置资产。

山西新闻网9月30日报道介绍,上述条例将于2021年1月1日起施行。条例对于公物仓的规定,一方面明确了机关运行保障部门的服务保障义务,另一方面明确了应急保障中的资源临时调用权限。

另外,上海市政府官网9月下旬也发布消息:为提高市级行政事业单位国有资产使用效率,盘活存量资产,切实推进国有资产共享共用和调剂使用,探索资产管理与预算管理有机结合新机制,市财政局、市机管局于近期印发《上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法(试行)》(沪财资〔2020〕11号)。

上海市的这一《办法》明确了市级行政事业单位的可调剂资产、共享共用资产应通过公物仓管理信息系统开展统一管理、调配和处置。《办法》实施后,市级行政事业单位在预算编制和执行中,涉及新增资产配置的,应优先调剂使用公物仓资产,确实无法调剂使用的再安排预算资金。

黑龙江省财政厅网站8月下旬也发布消息《省级行政事业单位全面启动资产公物仓管理》:为积极应对疫情防控常态化,贯彻落实中央和省委、省政府“厉行节约”,带头“过紧日子”要求,服务财政中心工作,省财政厅全面启动省级行政事业单位资产公物仓管理工作,积极发挥资产在“六保”中的基础保障作用,力求促进存量资产盘活利用,建立完善共享共用机制,提高资产使用效益和配置效率,节约行政运行成本,建设节约型机关,为提高行政治理能力和治理水平提供坚实、高效物质保障。

黑龙江的做法是:省财政厅利用现有资产管理信息系统,开发了公物仓管理模块,建设资产在不同部门单位间调剂使用平台,明确省直单位要将低效运转、长期闲置的资产,机构改革或办公用房调整中腾退的资产,大型活动和临时机构购置的资产,符合条件的科研、教学、医疗等仪器设备纳入公物仓管理。有资产配置需求的省直单位,优先在资产公物仓内选择,解决供求信息不对称,调剂效率不高等问题。

安徽合肥市政府在9月也公布了《合肥市市级政府公物仓管理办法》。合肥市市级政府公物仓是指对市直行政事业单位闲置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品(不含假冒伪劣商品)、收归国有的涉案物品等资产实行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。

完善、建立公物仓管理制度的还有内蒙古呼和浩特、江苏常州等地。

澎湃新闻记者查询发现,事实上从省级层面规定落实“公物仓”制度此前几年已有出现。

例如,《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》在2014年就已实施。该管理办法的一大关注焦点是,未来江苏全省范围内会建立“公物仓”制度,通过统一采购、统一保管、统一调剂、统一处置,进一步节约国有资产。

四川日报2017年3月也发布消息《四川鼓励各地设立公物仓 循环利用闲置办公物资》:成都市机关事务管理局设立了全省首个市级机关公物仓管理办公室,主要汇集财政采购的暂未使用或阶段性使用后闲置的通用办公物资。仅2017年前两个月保障的三次活动中,就调剂了上百件办公用品设备。在成都市机关事务管理局的示范下,四川省个别市州、区县也陆续启动公物仓探索。

国管局门户网站今年3月发布消息《国管局资产管理司启动中央行政事业单位公物仓试点工作》:中央行政事业单位公物仓,是将各部门闲置、超标、低效运转、可修复性使用资产进行统一管理、修复利用、调剂共享的运作平台。国管局将通过搭建“实体公物仓+信息云平台”的方式,建立中央部门间资产调剂机制,推进中央行政事业单位资产共享共用,实现资源的经济节约、充分利用、集中共享。

消息介绍:国管局在前期调研上海市、江苏省、四川省等地方公物仓建设和运营经验基础上,近日,与第三方机构签订试点服务协议,标志着中央行政事业单位公物仓试点工作正式启动,首批纳入调剂范围的资产共计2000余件,未来还将统筹资产管理各项业务,充分挖掘资产潜力,并结合示范仓建设运营和经验推广,实现资产的物尽其用、循环使用、高效利用。下一步,国管局将积极总结中央行政事业单位公物仓试点工作的实践经验,研究制定中央行政事业单位资产调剂共享管理制度,拓展公物仓功能和范围,切实优化资源配置,节约运行成本,推进节约型政府建设。

半月谈网6月也刊文《紧日子怎么过?国管局建立“公物仓”推进通用资产调剂共享》透露:“公物仓”按照“实体+虚拟”的设计框架建设,依托国家机关事务管理局资产管理信息系统和第三方仓储管理系统,实现“公物仓”资产信息发布、资产调剂、资产维修、仓储配送的智能管理。同时,在实体仓基础上,搭建虚拟“公物仓”,实现线上展示和线下运营相结合。

同时,“公物仓”改革建立健全了通用资产配置、处置、使用的联动机制。要求部门提出资产配置需求时,优先考虑“公物仓”,凡是“公物仓”能够调剂使用的资产,不得另行购置。并严格审核资产处置事项,认真甄别资产实物状况,对于已批准同意处置,但仍有使用价值的资产,应收回“公物仓”,继续调剂使用,充分发挥资产价值。

去年10月23日,受国务院委托,财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第十四次会议上作关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告。报告透露:截至2018年底,全国建有省级实物及虚拟“公物仓”12个、市级93个,既满足了大型会议、临时办事机构的资产使用需求,又提高了国有资产使用效益。

责任编辑:蒋晨锐

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