英国决定停止给中国每年7100万的无偿援助!

英国决定停止给中国每年7100万的无偿援助!

读史明智

据《每日邮报》7月23日报道,英国国会议员要求针对英国在短短一年内就向中国提供了7100万英镑一事进行调查。这笔巨额的援助款项被埋在了国际发展部的年度报告中,该报告于本周在议员们去度假的时候悄悄发布。

国际发展部的数据显示,有7160万英镑提供给了经济规模是英国5倍的中国,这些资金或直接来自英国,或由联合国等国际组织分配获得,并将用于培训小学教师、打击野生动物非法贸易以及帮助中国建立离岸风力发电场等。

英国国会议员们已在讨论停止援助。

自1979年以后,包括澳大利亚英国日本德国美国加拿大等发达国家都对中国进行了巨额援助,虽然后来逐渐减少对华无偿援助,也依旧以经济合作和技术援助的形式帮助中国发展经济。即使他们自己年度赤字不断,也会拿出钱来支持中国。

中国是世界上最大的受援国之一。据不完全统计,1979年-2003年,中国接受的官方援助总额为1072亿美元。2009年,在多双边对华援助30周年暨国际援助汶川地震灾区一周年纪念活动中,时任中国商务部部长表示,30年来,中国与联合国开发计划署、儿童基金会及欧盟、日本、德国、澳大利亚、加拿大等20多个国际组织和政府,在扶贫、环保、教育、卫生、体改、能源等30多个领域开展了富有成效的发展合作,共接受无偿援助近67亿美元(约469亿人民币),实施项目近2000个。

其中,澳大利亚是第一个向中国提供援助的国家,日本是中国最大的援助国。

日本对华经济援助开始于1979年,1981年日本政府开始对华无偿援助。根据日本外务省日本官方发展援助数据显示,1979年-2010年间,中国共获得日本约2638亿元人民币的开发优惠贷款、约124亿元人民币的无偿援助以及约138亿元人民币的技术合作资金,总金额高达 约2900亿人民币,涉及项目200多个。30多年来中国是日本最大的受援国,中国的外来援助中有66.9%来自日本。

至2010年底,日本向中国提供援助资金共执行各类项目144个,涉及卫生、环保、教育、农业、扶贫等多个领域。进入21世纪之后,日本援助的重心也开始从码头、能源、港口、铁路、电力、通讯等基础设施领域转向环保、技术和人才培养等,贷款的发放方式也由五年一大笔,改为一年一笔。在人员交流、培训方面提供年度金额约3000万美元的援助。截止2003年,日本国际协力机构就曾为中方培训了15000名以上的管理人员,日本海外技术者研修协会则培训了超过22000名的中国人。
日本对华代表性的援建项目有:北京首都机场,京秦铁路电气化改造,南昆铁路,上海宝钢,上海浦东机场,武汉长江第二大桥,北京污水处理,中日友好医院等。十年前日本政府终止了对华(有偿援助),继续保留对已有的项目提供贷款和继续保留了无偿援助和技术援助项目。2018年,日本首相安倍晋三在访华时宣布全面停止其他形式的对华援助。

日本之外,中国也是德国政府对外无偿援助的最大受援国,自1982年开始,30年间德国共向中国提供无偿援助12.1亿美元。1982年10月13日,中德两国政府签署了技术合作总协定,德国政府开始对华提供无偿援助。截止2011年底,德国政府共向中国提供无偿援助12.1亿美元。中国是德国政府对外无偿援助的最大受援国。

2005年,中国成为法国开发署提供资金的最大受援国,到2009年共对华提供无附带条件的贷款5.52亿欧元。法国在援华方面一直比较积极,根据2008年经合组织的数据显示,法国是仅次于日本、德国的第三大对华经济援助国。财政部和法国开发署的合作始于2003底。2004年10月,双方签署了《中华人民共和国财政部与法国开发署合作框架协议》。根据合作框架协议,法国开发署每年对华提供总额约1.2-1.5亿欧元不附带条件官方发展援助贷款,主要用于改善全球大气环境领域项目。

2005年,中国已成为法国开发署提供资金的最大受援国,当年法国资助的项目总贷款达1.52亿欧元,资金主要流向西部五省区市:云南、广西、贵州、四川、重庆,用于能源、公路、铁路、电站等项目建设。截至2009年,中国利用法国开发署贷款共实施了10个项目,总金额达5.52亿欧元。

2011年英国宣布停止传统对华援助后,2012年依旧对华提供约2.7亿人民币援助,23年共无偿援华23亿人民币。1999年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》,此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助,将”减贫”作为其援外宗旨。

英国国际发展部曾在2006年高调启动了《2006年-2011年对华援助计划》。该《计划》明确这5年英国对华援助 工作的总体框架,确定援助的重点仍是帮助中国减贫和实现联合国”千年发展日标”,援助的主要领域是基础教育、艾滋病防治、肺结核防治、供水与卫生。根据商务部国际经贸关系司,2012年底,中英已开展合作项目24个,金额总计2.3亿英镑。领域集中在卫生、教育和环境及气候变化三个领域。

2011年英国宣布停止传统对华援助后,2012年依旧对华提供约2.7亿人民币援助,23年共无偿援华23亿人民币。1999年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》,此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助,将”减贫”作为其援外宗旨。

截至2012年,美国33年共计对华援助总额约为5.56亿美元,涵盖藏人社区文化保存、艾滋病预防与治疗等30多项援助根据美国国际开发署的公开数据,美国对中国的援助开始于1980年。其中,1980-1998财年之间的19年间,美对华援助为1941万美元,1999年以来是美国对华援助的快速发展阶段。从1999财年到有公布统计资料的2012财年的14年间,美国对华援助总额约为5.36亿美元。就项目和参与机构而言,美国对华援助项目目前有30种左右,近20个政府机构负责提供资金和项目实施。

美国对华提供经济支持基金援助始于1999年,至2009财年已达1. 1亿美元,年均达1000余万美元,占同期美国对华援助的1/4。主要用于促进人权和藏人社区的文化保存、环境保护和经济发展。国际开发署负责资助和实施的对华发展援助(Development Assistance, DA)项目,主要涉及法治和环境保护两大领域。
此外,国际开发署还通过发展援助项目与中国的大学和研究机构开展环境、资源、建筑等方面的合作。公共卫生类援助项目在美国对华援助中也占有较大比重,主要由美国卫生部和国际开发署实施,具体援助项目主要包括疾病控制、研究和培训项目、全球HIV /AIDS倡议、儿童生存与健康、2008年新设立的全球健康与儿童生存等。2001-2009财年间,此类援助总额达8260多万美元,约占同期美国对华援助的20%。

2012年底,欧盟累计对华援助金额约8.1亿欧元,项目涉及贸易、司法、教育、卫生和社会保障等85项。欧盟于1984年开始向中国提供财政技术援助。1995年以前,欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主,主要集中在农业领域。1995年以后,则改为促进双边关系,以及帮助中国应对国际社会普遍关切的环境、能源和气候变化等全球性挑战。在发展援助项下,欧盟自2002年起开始制定《国别战略文件》(简称CSP)。

1981年10月,中澳签署《中澳技术合作促进发展计划协定》。截至2011年,澳大利亚共向中国提供12亿澳元援助, 已完成合作项目132个,涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、能力建设、农村发展等领域。正在执行项目4个,包括环境发展伙伴项目、卫生与艾滋病项目、发展合作小项目和发展奖学金。2011年,澳宣布正式停止传统对华无偿援助。近年来,澳方对中方的援助更多的是双边经贸合作的形式,主要在环保、卫生、教育等领域。

美国、加拿大、澳大利亚、日本、英法德等欧盟国家,不仅无偿援助中国,同时也是中国主要的贸易伙伴。中国80%左右的出口,是出口到以上这些国家的。中国的贸易顺差、结存外汇的90%以上来自这些国家。中国引进的先进技术,95%以上来自以上国家。中国的科技进步、技术发展基本上也是这些国家培训的。可以说,中国1978年以后经济的快速发展,一是靠改革开放的政策,二是靠中国老百姓的勤劳苦干,三是与这些国家在人才培养、技术转让、资金援助、贸易支持上是分不开的。

相关文章

中国的一个县养了多少官?

徐圣选

埃博拉恐怖之谜:以人类基因做模板进行复制,第四级病毒无法治愈

徐圣选

如果网上敢说谎,底裤立马被扒光

麦克

崔永元郑重宣布:我就是公知

希尔曼

法国反“巴黎协议”大暴动持续失控状态

VEWAS

张文宏给崔天凯回信:约酒

米勒
guest
0 评论
Inline Feedbacks
View all comments
0
Would love your thoughts, please comment.x
()
x